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东汉有十三州。
以淮河为南北分界线，分别是——
淮北方向的：司州（司隶校尉部），幽州，冀州，并州，兖州，青州，徐州，豫州，凉州。
淮南方向的：扬州，荆州，益州，交州。
随着青州诸侯溃败、兖州曹操败逃荆州南阳、徐州刺史刘备败走淮陵北上荆州后，整个淮北方向的州郡，如今已经全部落入刘羽掌控之中！
哪怕就是西北地区的凉州，在高顺和法正攻伐交战、出谋划策之下，离间韩遂和马腾这凉州地区两大诸侯，令凉州动荡起来后，掌控也只是时间问题。
因此，刘羽如今是真正的北方霸主！
掌控淮河以北地区后，刘营未来的战略目标只有两步走——“治理麾下辖地”，以及“继续南下”。
…
中原四州——青州、兖州、徐州和豫州，乃四战之地，长年累月经历战火摧残，生灵涂炭，民不聊生。
这些地区需要修生养息的恢复发展。
也幸好当初曹操统治兖州、刘备统治徐州时，经过三年的与民生息发展，令兖州和徐州恢复了发展，刘羽挥兵南下，一举横扫，等于顺势接收了这些收获成果！
再加上刘羽的发家之地并州、经略发展之地幽冀和司隶的供养，令中原地区快速的恢复过来，并且渐渐恢复和平安宁。
这时候，刘羽对“治理麾下辖地”的战略规划，又有了细分——推行摊丁入亩，试行科举制人才选拔，同时借着中原四州发达的水网修缮水陆交通，开辟海贸！
摊丁入亩，这是刘羽麾下一直在进行的政策改革。属于刘羽的“政策纲领”，这是必须执行的，除非推翻刘羽的统治，相当于他的“政治正确”！
而科举制人才选拔，并州的“鸿渐大学”、京师的“鸿都门学”经过多年发展，平民子弟逐渐出师，渐渐人才济济起来。
与此同时，幽州大学、冀州大学陆续新建，未来肯定还有兖州大学、青州大学、徐州大学、豫州大学，教育规划渐渐完善后，人才会密集诞生。
而这时候，前期因为缺少人才出现的“包分配”工作，就不可能继续下去。而举孝廉和举茂才，乃是世家大族垄断，也有埋没人才的问题。
刘羽渐渐开始试行科举制！
正值豫州人杰地灵，士子名流众多，文风鼎盛，借着掌控豫州之地推行科举制，也算是因时制宜、因地制宜。
当然真正的理由是，掌控淮北地区后，刘羽已经不缺少人才，完全可以借着科举制笼络人才！
摊丁入亩、科举制，这是政治和教育两大方面的改革。
其中摊丁入亩的丈量田亩、水利修建等等相关细节，以及科举制所需要的考试科目、流程等等细节，自然不用刘羽操心了。
之后就是最重要的“经济”问题了！
经济基础决定上层建筑！
政治、教育、甚至军事等等改革，其实都需要“经济”做基础，这个事关重要！
前期刘羽靠着“双穿门”往返穿越，可以利用两界贸易获利，以一己之力撑起大汉的发展建设。但家大业大之后，已经超出了刘羽的能力范围了。
哪怕刘羽在现代的企业已经上市，资产越来越膨胀，分分钟百万…曰元收入。
然而随着他在汉代掌控淮北地区，整整九州之地的发展需求，也已经不是他個人所能承受的极限了！
其实哪怕是全球首富，甚至全球前十富豪榜的财富加起来，都不够九州之地发展所需！
这是一国九州之地，数千万人口的发展啊！所需要的钱粮绝对是天文数字！
因此，刘羽急需在汉代构建“内循环”，通过对汉代经济的发展，将逐渐失衡的经济问题渐渐拉回原本的轨迹，甚至反馈到现代。
而水路贸易，给了他这个可能！
掌控中原四州之地，也让刘羽掌控了淮泗地区密集的“水网交通”，他可以通过水路运输，北上黄河地区、南下江淮地区。
盐铁茶马，这些都是垄断商品！
更逞论刘羽可以将现代很多工艺带到汉代贸易！
比如饮食方面除了制盐法的“雪花盐”，还有“味精”、“白糖”、“硝石制冰”等提取。
比如医疗方面的酒精消毒、抗生素、痔疮膏、开塞露、驱蚊水等。
比如教育文化方面的活字印刷术、改良造纸术、硬笔等。比如日常的面霜、唇膏、香水、肥皂等。
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